Народные выборы 2015

Избирательная кампания местных органов власти в Луганской Народной Республике стартовала с момента опубликования соответствующего Указа Главы ЛНР Игоря Плотницкого, то есть 21 сентября 2015 года – сообщил в ходе пресс-конференции председатель Центральной избирательной комиссии Луганской Народной Республики Сергей Козьяков.

- Указ Главы ЛНР об определении дня первых выборов в местные органы власти ознаменовал собой начало избирательной кампании глав городских и районных администраций, а также определил территории, на которых будут проводиться выборы, – сообщил Сергей Козьяков.

Уже проведено  первое заседания Центральной избирательной комиссии ЛНР, в ходе которого принято первое постановление – о начале избирательного процесса, также определён Порядок выдвижения и регистрации кандидатов на должности местных глав.

«ЦИК Луганской Народной Республики постановляет: объявить с 21 сентября 2015 года начало избирательного процесса выборов местных глав Луганской Народной Республики, назначенных на 1 ноября 2015 года указом Главы Луганской Народной Республики № 483/01/09/15 от 18 сентября 2015 года», – говорится в документе.

Где и кого выбираем.

Согласно указу Главы Республики, выборы состоятся на 14 территориях:  Алчевске, Брянке, Кировске, Красном Луче, Луганске, Первомайске, Ровеньках, Стаханове, Антраците и Антрацитовском районе, Краснодоне и Краснодонском районе, Свердловске и Свердловском районе, Лутугинском, Перевальском и Славяносербском районах.

Выборы будут проводиться путем тайного прямого голосования непосредственно избирателями. Голосовать предстоит за руководителей городских или районных администраций.

- То есть, на данном этапе мы выбираем только глав территорий, и это пока не касается поселковых и сельских советов, – пояснил председатель ЦИК.

Кто может участвовать в выборах

Все граждане Луганской Народной Республики, наделенные правом быть избранными в соответствии со статьей 5 Закона Луганской Народной Республики от 03.12.2014 г. № 2-II «О местных выборах». То есть, как пояснил Сергей Козьяков, право быть избранным имеет любой дееспособный гражданин Луганской Народной Республики, достигший на день проведения выборов 18-летнего возраста, при условии, что он проживал на территории Луганской Народной Республики не менее 10 лет, включая год, предшествующий проведению выборов. Кандидаты на должность городских и районных администраций могут быть выдвинуты от общественной организации, общественного движения, либо в порядке самовыдвижения.

Не имеют права быть избранными, согласно закону, лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также имеющие непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость.

При этом всю документацию, поданную возможным кандидатом на участие в выборах, Центральная избирательная комиссия имеет право тщательно проверять, в том числе с привлечение органов МВД и прокуратуры.

Так, согласно Порядку выдвижения и регистрации кандидатов на должности местных глав, ЦИК проверяет соблюдение требований законодательства при выдвижении кандидата, сборе подписей избирателей и оформлении подписных листов, достоверность представленных сведений о кандидате, а также достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах.

Что касается подписных листов, то проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

Будут проверяться и другие сведения, указанные в поданных в ЦИК документах.

- Например, необходимое для участия в выборах условие – проживание на территории ЛНР в течение последнего года. Не думаю, что проверить это такая уж проблема.

В принципе, дать поручение тому же органу дознания провести проверку. У Центральной избирательной комиссии есть и право, и полномочия проверить всю информацию, которая подается в заявлении.

Соответственно, мы имеем право обращаться в любой орган государственной власти и ставить задачу по проверке, – отметил председатель ЦИК ЛНР.

Выдвижение общественными организациями.

Как сообщил председатель Центральной избирательной комиссии, установлены требования к общественным организациям и общественным, которые смогут принимать участие в выборах путем выдвижения своих кандидатов на пост главы города/района.

- Мы исходили из того, – пояснил Сергей Козьяков, – что жители Луганской Народной Республики уже показали, каким общественным организациям выражают доверие.

Поэтому ориентировались на те организации, которые имеют представительство в Народном совете ЛНР. Ведь, в принципе, никто не мешал и другим общественным формированиям весь этот год развиваться, вести работу и, соответственно, набирать поддержку людей.

Правом выдвижения кандидатов на этих выборах, согласно Порядку, «обладают общественные организации, общественные движения, зарегистрированные на территории Луганской Народной Республики в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики не позднее, чем за 6 месяцев до дня начала избирательного процесса выборов местных глав. Они должны насчитывать в своем составе не менее 5000 участников, при условии, что в Народный Совет Луганской Народной Республики по результатам последних выборов, был избран хотя бы один депутат, выдвинутый данным общественным объединением, общественным движением.

- Если какая-то из общественных организаций, желающая участвовать в выборах, не соответствует какому - то из обозначенных требований, то можно будет выдвинуть кандидата путем самовыдвижения, – отметил Сергей Козьяков.

Самовыдвижение.

Как отметил председатель Центральной избирательной комиссии ЛНР, самовыдвижение кандидатов идет через сбор подписей. Необходимое для регистрации количество четко оговорено «Порядком выдвижения и регистрации кандидатов на должности местных глав», и зависит от количества избирателей на той или иной территории.

- На территориях до 50 000 избирателей необходимо собрать не менее 1000 подписей (это города Брянка, Кировск, Первомайск и Славяносербский район); на территориях от 50 000 до 100 000 избирателей – не менее 1500 подписей (это Лутугинский район, Свердловск и Свердловский район, города Стаханов, Алчевск, Красный Луч, Ровеньки, Антрацит и Антрацитовский район, Перевальский район); от 100 000 до 150 000 избирателей – не менее 2000 подписей (Краснодон и Краснодонский район).

И, соответственно, на территориях свыше 150 000 избирателей (такая у нас одна территория, город Луганск)– не менее 2500 подписей должно быть предоставлено в Центральную избирательную комиссию, – сообщил Сергей Козьяков.

Процедура выдвижения и регистрации.

И процедура подачи документов, и перечень их у выдвиженцев общественных организаций и самовыдвиженцев отличаются.

- Общественной организации для выдвижения кандидата необходимо на этой территории провести конференцию, съезд либо собрание, – отметил Сергей Козьяков.

В ЦИК необходимо предоставить заявление о выдвижении общественной организацией, общественным движением кандидата на должность местного главы, подписанное председательствующим, выписку из протокола съезда (конференции, собрания) об избрании кандидата; заявление кандидата на должность местного главы о его согласии на выдвижение; копии документов, подтверждающих сведения о кандидате, указанные в его заявлении; список доверенных лиц кандидата, которые будут представлять кандидата по всем вопросам, связанным с его участием в выборах.

О проведении съезда (конференции, общего собрания) общественная организация, общественное движение письменно уведомляют ЦИК не позднее, чем за один день до проведения.

- На выдвижение кандидатов общественным организациям отводится срок с 25 по 29 сентября включительно.

В Центральную избирательную комиссию документы можно будет подать с 30 сентября до 4 октября включительно, – сообщил председатель Центральной избирательной комиссии ЛНР.

Для самовыдвиженцев предусмотрена немного другая схема регистрации: они подают в Центральную избирательную комиссию письменное уведомление о самовыдвижении, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения и адрес места жительства.

Одновременно с уведомлением представляются: заявление кандидата о его согласии баллотироваться с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом местного главы; список доверенных лиц кандидата, которые будут представлять кандидата по всем вопросам, связанным с его участием в выборах; копии документов, подтверждающие сведения о кандидате, указанные в его заявлении.

Уведомление в Центризбиркоме ЛНР можно подать в период с 10 часов 00 минут 25 сентября 2015 года до 18 часов 00 минут 29 сентября. Сразу же после вручения уведомления начинается сбор подписей избирателей в свою поддержку.

По окончании сбора подписей кандидат, для регистрации, представляет в ЦИК: подписные листы с подписями избирателей; протокол об итогах сбора подписей избирателей. Для этого отведен период с 10 часов 00 минут 30 сентября до 18 часов 00 минут 4 октября.

- Поэтому поначалу большая нагрузка по соблюдению процедуры ложится на общественные организации, выдвигающих своих кандидатов, но, с другой стороны, на окончательном этапе – то есть во время сбора подписей – больше нагрузка на самовыдвиженцев. А в результате, необходимые на подачу документов усилия у них равносильны, – констатировал руководитель Центризбиркома.

Он сообщил, что решение о регистрации кандидатов на должность местных глав либо мотивированное решение об отказе в регистрации с указанием его оснований, ЦИК ЛНР должен принять в период с 5 октября по 10 октября 2015 года.

-Таким образом, выдвижение будет происходить с 25 по 29 сентября включительно.

С 30 сентября по 4 октября отведен срок на предоставление документов в Центральную избирательную комиссию.

С 5 по 10 октября включительно происходит регистрация. Агитация разрешена сразу же после принятия решения о регистрации вплоть до 30 октября, – подытожил руководитель ЦИК.

Где можно будет проголосовать.

В целом по республике будет открыто около 200 избирательных участков (это вдвое больше, чем во время выборов Главы ЛНР и депутатов народного Совета, которые состоялись в ноябре прошлого года).

- Это меньше, чем было раньше. Но поймите правильно: чем больше количество участков, тем больше затратная часть на организацию выборов. Бюджет Республики пока не способен «потянуть» обеспечить открытие того количества участков, которое было до войны, – отметил Сергей Козьяков.

Будет также организовано голосование на дому – для определенных категорий граждан, которым проблематично добираться до избирательных участков (например, инвалиды I группы и инвалиды по возрасту).

Также, на дому смогут проголосовать и те, кто накануне выборов серьезно заболел – для этого за 5 дней до голосования необходимо будет подать в участковую комиссию соответствующее заявление.

Также получат возможность принять участие в голосовании те, кто по каким-то уважительным причинам будет отсутствовать дома в день голосования.

- Что касается лиц, которые не могут проголосовать 1 ноября по причине отъезда или каким-то другим уважительным причинам, то будет выделено два дня для досрочного голосования, – заявил глава ЦИК.

Кроме того, уже сейчас, как сообщил руководитель ЦИК ЛНР, подумывают об открытии избирательного участка для тех жителей ЛНР, которые покинули территорию Республики в связи с войной.

- Рассматривается возможность открытия зарубежного участка в городе Ростове-на-Дону или Ростовской области Российской Федерации. Сейчас с российской стороной обсуждаем этот вопрос, чтобы определиться, куда будет удобнее добираться нашим избирателям, – рассказал Сергей Козьяков.

В то же время для беженцев на украинской стороне такой возможности не предусматривается.

- Мы понимаем, что украинские власти на подконтрольной им территории вряд ли допустят организацию голосования. Более того, ближе ко дню выборов они, скорее всего, будут всячески препятствовать передвижению избирателей к нам, в Республику.

А рисковать, открывая участки на территории Луганщины, подконтрольной украинской силовикам, или в приграничной зоне, мы не имеем права. Безопасностью людей мы рисковать не будем, – подчеркнул председатель ЦИК ЛНР.

Будут ли зарубежные наблюдатели.

Как отметил председатель Центральной избирательной комиссии ЛНР, «мы открыты абсолютно для всех». Официальный приезд к нам наблюдателей будет возможен только после того, как ЦИК ЛНР примет Положение о международных наблюдателях, предусматривающего правила их регистрации.

- Поэтому пока говорить о том, кто именно к нам приедет, еще рано – избирательная кампания только стартовала. Но мы надеемся на приезд специалистов Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, – сообщил Сергей Козьяков.